北海镇与满清不同，满清是通过对边民的编户齐民来形成对民心的控制，这样做的好处是国力强盛则天下太平；一旦国势下滑，外敌就会趁虚而入。到时候没有组织的民众即便英勇反抗，还是不敌有组织的侵略者。
而北海镇要做的不光是占住地盘，还要有效控制，对边民部落形成组织化和规模化。实际上就是通过权力下乡，打破传统的自由部落生活；小型部落向大型部落靠拢，最终在黑龙江下游沿岸形成城镇化的村落才行。
而地盘大了，管理上的窟窿也会增多；与其仓促占领，然后手忙脚乱的搞行政建设，还不如闷头发展，攒足了力气再出拳。
这也是赵新为什么让他负责行政干部学校的原因。
三人想了好半天，最后于德利一拍脑门，有办法了！
“其实要想知道沙俄是不是在聚集军队，等待开春冰化入侵，有一个办法。”
赵新眼睛一亮，问道：“什么？”
于德利道：“你知不知道在咱们那个时空，尼布楚城叫什么？”
“好像是叫涅尔琴斯克，这我还真查过。”
“鄂霍茨克呢？”
赵新挠挠头道：“好像还是叫鄂霍茨克。”
于德利点头道：“那就好办了，这事我们谁去都不如你去。你这样......”
一周后，穿的鼓鼓囊囊，背着一个旅行包的赵新走出了鄂霍茨克的机场。
他准备亲自实地侦察。