第二日早朝如约来到，众大臣们纷纷来到，此次早朝选在了南宫的嘉德殿，关羽与众大臣纷纷走过嘉德门觐见嘉德殿，献帝被众常侍们拥着坐在了龙椅之上，关羽携众大臣分列两旁，文官那边黄琬居首，杨彪、马日磾、种坲、鲁馗、周奂、朱儁、蔡邕等人位列其后，武将这边董承、刘备、李肃、文聘、张飞、种辑、王颀、高顺等人分列其后，献帝端坐中央见文武百官纷纷列位遂道：“众位爱卿，有事请奏，无事退朝！”
关羽闻后第一个出列道：“为臣有重要事情禀报！”
“关爱卿尽管说来！”献帝闻后遂道。
关羽拱手说道：“此番早朝臣有三件事还望陛下恩准！”
献帝闻后好奇的问道：“哦？哪三件爱卿尽管说来！”
关羽接着说道：“第一件事情就是关于普天下诸侯归心的问题，现在洛阳局势已定，帝都繁华初见端倪，昔日红光普照，陛下恩德布于宇下，天下诸侯理应俯首称臣，归附陛下，交出兵权，共同兴复汉室基业，使天下黎民免遭涂炭，基于此番考虑所以还望陛下降诏，要各方诸侯前来洛阳称臣归附行君臣之礼，如有不从者当以叛逆论处，随时发兵征缴！”
关羽这一番话说的献帝再次眉头紧锁，面露难色开来，作为一个10来岁的孩子，献帝面对这种大是大非的考验实在是勉为其难，他是个聪明人，深知自己的这地位来之不易，前番董卓拥戴他坐上皇位，后来董卓暴行逆施欺君罔上被诛杀之后，关羽再次拥立他继续稳坐皇帝的宝座，关羽不似董卓那般残暴，他以忠君护国的名义担当大将军，辅佐自己，万事皆向自己请示。对他是充分尊重的，但他也明白，关羽在朝中势力之大无人能及，他是个有头脑有主意之人。好多事情都处理的井井有条，所以献帝对于关羽还是充分信任的，他就像是一个大哥哥帮衬着自己打理事情，他每次提出的事情皆是出于对国家社稷的考量，这次他再次提出这尖锐的问题。献帝一时间竟没了主意..................
作为一个十来岁的孩子，献帝对于一些事情还是比较敏感的，尤其是这种政治意味甚浓的事情，他不得不谨慎起来，关羽既然提了出来，自己也不便做出决定，应付这种事情他有一套绝活儿，什么绝活儿呢？那就是交给阶下的大臣们讨论，让大臣们充分发表意见，然后他通过观察大臣们的动态做出决定。当然也是本着“少数服从多数”的原则做出决定，作为一个年幼的继承者，献帝唯有如此方能保证自己的“帝位”，只有得到朝中绝大多数大臣们的拥护他的地位方能巩固下去，当然了关羽在朝堂之上具有比一般大臣更大的发言权，他的表态也直接左右着献帝做出任何决定，不过关羽每次表态均能获得朝中绝大多数大臣们的拥护，这一点在铲除摩登大法师的时候就已经充分体现。
关羽这下再次在朝堂之上阐明了立场，发表了意见，接下来就要看朝中其他大臣的反应了。面对这种尖锐的问题献帝再次推给了众大臣，献帝遂问众大臣道：“关将军的意见大家以为如何啊？”
左将军皇叔刘备首先出列道：“关将军所言极是！如今洛阳大局已定，叛贼以除，陛下归位。众臣俯首，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，然诸侯分崩各自为政，甚于七国之乱，如不趁早攘除。汉室王朝岂不要四分五裂？”
刘备说完，司徒黄琬遂道：“洛阳初定，百姓始安，再动刀戈恐大好局面不保，还望陛下三思！”
大鸿胪周奂出列道：“关将军此言不无道理，当下诸侯并起，虽然名义上归附朝廷然事实上各自为政，拥兵自重，相互攻伐，如今洛阳局势已定，陛下归位，理应号令天下臣服，如果各诸侯听令服从便是，如若不服从则是证明了他们真正的野心，朝廷即可发兵攻打，武力收复，这就叫做‘先礼后兵’！”
太尉杨彪出列道：“纵观天下，洛阳初定之后，关东联军没有犯境的意思，洛阳周围局势稳定，经过前番征战的洛阳已是疲惫不堪，民生凋敝，如果再战人民的负担恐不堪承受！所以此事还需从长计议，不宜操之过急！”
右中郎将、西乡侯朱儁闻后遂道：“太尉大人言重了！云长只是让陛下降诏发布檄文，昭告天下，我们并不是要主动发兵，诚如周大人所说我们这是先礼后兵，岂能是操之过急呢？”
关羽闻后遂道：“即使发兵讨伐，我洛阳现有20万大军，物资方面、粮草充足，钱财方面也储备有余，自从推翻董卓之后，我大军军库即开，尚有结余资财何止千万，前番清缴摩登、杨懿获大量资财，军资不可谓不充足，何劳洛阳人民负担？”
司徒黄琬闻后遂道：“摩登、杨懿等人的钱财岂能不入国库直接充当军费？关将军你这也太越权了吧？”
“此事由我一手督办，而且也征的陛下的同意，再说这军资的筹备权力我想用不着要大人过问吧？”关羽辩道。
黄琬闻后急道：“此乃国库之财不经陛下同意便私做主张挪用有些太过分了吧？”
关羽辩道：“身为带兵之人，手下供养着这么多的军士，缴获的物资理应充当军费，以资军用，从来都是如此，何过之有？再者吾带兵守护洛阳从未向国库伸过手要过钱，俗话说‘财位庶政之母’，军队更是如此，没有钱财支撑岂能长久，洛阳作为帝都没有一支强大的军