“这种情况必须改变！”刚刚从轰炸机部队司令位置上调来担任战略轰炸机部队司令、原西伯利亚军区第6航空队第2轰炸机师长罗亚森中将暗暗下了决心。虽然这一时期存在一些客观困难，如重型轰炸机数量较少，战略轰炸机部队平均只有425架“鸿雁”可用，加上从朝鲜半岛到日本的航线上气象条件很差，时常出现飓风，严重影响了对轰炸进入点的接近和对目标的选择。但这决不是主要原因，罗亚森经过仔细分析，认识到中国空军在东西伯利亚战场上惯用的昼间高空jing确轰炸，在用于对日战略轰炸是根本不合适的。由于日本的重要军事工业目标多集中在城市附近，而日本城市木结构建筑物多、极易燃烧，所以改用燃烧弹效果将好于高爆炸弹。同时如采用夜间面积轰炸，既可将载弹量从3吨提高到6至8吨，而且可以减少日本战斗机对中国轰炸机的攻击。
罗亚森将军胆大心细、才智过人。正是靠这一点，这个长市一个普通工人的儿子，通过不断奋斗，从一名轰炸机的飞行员，一步步晋升为中将，年仅36岁便升任战略轰炸机部队司令，为了证明自己的想法，罗亚森先命令机械师将飞机上所有的机关炮都拆下来，以减轻飞机重量，来加载更多的燃烧弹。当飞行员们听到这一消息，都无比震惊，以为他们的司令真是发疯了。可罗亚森认为：夜间进攻是一种奇袭，不会遇到日战斗机的拦截，而且拆掉机炮还可以避免在暗夜中造成误伤。当然他很清楚有许多困难都可能决定这一新设想的成败：气象条件、敌人战斗机的拦截、飞机故障、夜间的空中领航等等，但他仍义无反顾，决心一搏。赌博当然有输有赢，可罗亚森坚信自己一定是赢家!
作为预演，1943年10月4日，罗亚森使用90架“鸿雁”轰炸机对大阪进行了“实验xing”突击，其中投掷燃烧弹共260吨。看到这次轰炸取得了令人鼓舞的效果，罗亚森又于10月15日进行了一次更大规模的“实验”。这天，他共派出183架“鸿雁”轰炸机轰炸东京，其中投下燃烧弹560吨，结果有3 0幢建筑物化为了灰烬。
鉴于“鸿雁”对神户、东京的低空轰炸效果甚好，中国战时内阁会议正式决定使用燃烧弹对日本全境内选定的工业目标实施轰炸。第一次大规模火攻定于11月9日，目标东京。市内下町地区是轰炸的重点，因为这一带是东京低收入者居住区，相互毗邻的房屋彼此间隔只有一米左右，而且多为木板条建成，这使得下町地区成为中国空军投放燃烧弹最理想的目标。虽然这可能使上万名日本平民死亡，但从军事战略上讲，这就是弥补由于日本工业目标分散而jing确轰炸效果不佳的最好方法。
11月9日傍晚5时32分，第一批“鸿雁”轰炸机在第212轰炸机联队长叶楚少将的率领下，从朝鲜半岛的汉城空军基地起飞。多达354架的g6“鸿雁”轰炸机群的轰鸣声，在朝鲜半岛上空回响了两个多小时，夜间低空轰炸对中国空军来讲毕竟还是新事物，飞行员心中也不停地打鼓，不知此行运气如何。几个月来对日本的战略轰炸，虽说是对日本军民心理上的一种打击，但远未达到杜黑所预言的引起民心士气低落的情况，甚至还使日本平民增添了对美军的愤恨，甚至中国空军飞行员在起飞前都得到提示：“如果你被击落了，要设法尽可能快地让日本军方俘虏，否则，日本平民会当场就杀死你的！”
经过漫长的航程，夜间21时15分，“鸿雁”机群的导航机率先飞抵东京上空，并向下町地区投下了照明弹，给其它飞机指示目标。警报器在宁静的夜空中尖叫起来，还未等日本防空部队反应过来，先头的两架“鸿雁”轰炸机已经以480公里的时速飞离了市区，身后慢慢出现一条剧烈燃烧着的“火龙”。
由于实现了轰炸的突然xing，日军的抗击十分弱，只有探照灯的光柱在夜空中胡luan摆动和高炮she出的稀疏的炮火，战斗机则一架也没有出现。由于中国空军进行的是高空轰炸，以现在日本战斗机的xing能来对付“鸿雁”组成的空中舰队，可以说是“心有余而力不足”。由于日本战斗机多以野战中的进攻战为重点、以5000米左右高度发挥最佳空战xing能设计的，因此将战斗机用于国土防空，在当时还不能达到防空作战所要求的上升高度和爬升速率。当时日本战斗机理论升限虽然在10000米左右，但实际升限不过 0米，对万米高空来袭的“鸿雁”轰炸机编队，多数日本战斗机充其量只能保持正常飞行状态，机体稍一倾斜就会立即下滑。因此在空战中只能进攻一次，不能对同一目标进行反复攻击，再加上“鸿雁”战略轰炸机强大的防御火力，用战斗机拦截“鸿雁”这样的庞然大物，对日本航空兵来讲无疑是